年轻的白领张小姐已习惯了坐在家里，轻点鼠标，卖卖从海外带来的小批化妆品、从各地批来的小物件等等，这几乎成了她的“第二职业”。而接下来，这份赚外快的工作可不是那么好做了。记者昨日从市工商局了解到，上海正在制订电子商务相关地方性法规，规定网上开店要办理营业执照，今年5月，市工商局已将该条例的意见征求稿递交有关立法部门。

　　【背景】

　　逮“黑店”避免消费者吃亏

　　“立法最根本的是要保障网络交易安全。”市工商局法制处处长刘建德告诉记者。

　　刘建德介绍，全市工商部门和消保委也曾受理过多起投诉网上“黑店”的案例，不少网上卖家不讲诚信，在网上随意虚假宣传、发生问题不愿承担责任、换个网名就溜之大吉是消费者投诉的主要原因。

　　刘建德表示，办理营业执照需网店经营者实名登记，即使发生问题，工商部门也可追溯到明确责任人，消费者不会再吃“闷亏”。

　　而立法后得益的不只是网络买家，刘建德表示，卖家同样受到法规保护，比如有买家卷款逃走，卖家也可依据法律追回自己损失。同时，卖家在网上开店赚钱，就该划入商人之列，必须承担起对社会的责任，办照后须依法纳税，尽到公民义务。

　　【释疑1】

　　自用商品出售不用办执照

　　“搬家了，电视机等一些家电不再用得着了，拿到网上便宜卖给网友，难道还要花钱办个照？”有网友如是表示，不过，这个问题并不用担心，即使法规正式出台，也并不意味着网上卖家都得去办营业执照，刘建德表示，根据意见稿，需要办照的只是以开网店为谋生手段、以盈利为目的的经营者，至于市民将家中多余物品拿到网上交易，只属于置换娱乐性质的，则不在法规约束范围内。

　　那么，怎样界定网络卖家是盈利还是非盈利性质呢？刘建德表示，这并不难判断，因为网上卖家要在某网络上开店，需与网络经营者签个合同，如合同时间超过一年半载，且在网上频繁地大规模交易，那么基本可划入办照范围，至于偶尔将自用物品拿到网上去出售、置换的，从交易次数、交易物品件数等都可看得出来。

　　【释疑2】

　　将适当照顾网上“新手”

　　“对于某些特殊群体，可适当放宽条件。”刘建德表示，比如一个刚刚毕业的大学生，想从网上开始他的创业生涯，但暂时缺乏资金的，相关部门可给予适当的照顾，比如说，劳动保障局可在审核后，给该大学生办个非正规就业证，凭此证件，大学生在网上开店第一年可免费，第二年仍可继续扶持，但第三年则不予照顾，“因为网络毕竟不是慈善团体，不可能为经商者提供永远的避风港。”刘建德笑称，经过一段时间的实践，如网店经营者发觉自己不具备商人才干，就该需求另外的谋生手段，而不能永远指望特殊照顾。