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    商务部WTO司副司长张向晨作国际合作主题演讲
     
     
      
     
     
    2003-11-29 14:37:08.91
     
       
      感谢计算机世界的邀请,这次我出去考察中国加入WTO两年来的情况,要向国务院提交一个报告,回顾两年来加入WTO的情况。

    过了两年以后,我们应当平静下来,回顾一下我们的成就和问题,分析得与失,展现一下我们面临的机遇和挑战。这次到浙江、上海调研的结果使我有一个突出的感受,我们加入世贸组织两年来,正面的影响是主要的,是非常明显的,推动了我们国家的改革,特别是在市场经济的法制建设,政府职能的转换方面,扩大了开放,扩大了新的领域的开放,扩大了新的市场的开放,扩大了新的业态的开放,也促进了发展,提高效益,扩大规模,保持势头,增强后劲方面,促进了经济的发展。所以,我们有理由相信我们国家做出了加入世贸组织这个决策完全正确。

    我们在调研中也发现了一些问题。中国企业在走向国际化层面的三个问题。第一,加入世贸组织以后,特别是挑战是严峻的。第二,我们的企业在走向国际化的过程中,面临着四个瓶颈,或四个制约因素。第三,国际贸易保守主义正在逐渐呈现新的趋势。

    第一个问题,2005年或者到2006年、2007年,这个时间截点,在加入世贸组织以后,主要领域做的开放承诺,承诺的最后时间,我们将面临着严峻的挑战。我看到“浪潮”这个品牌,使我想起一件事情,当时一些学者曾经做过辩论,一位学者在加入世贸组织以前写过文章,加入世贸组织,一个是狼来了,我们的产业将受到很大的冲击,而且在加入之后短时间来说,机遇很大,加入长期以后机遇很小,我并不同意这个说法。两年前我在财富年会上讲话,就没有说过狼来了,因为我知道我们国家是什么条件。现在我再跟学者辩论的时候,我说你说狼来了,狼在什么地方,狼并没有出现,这两年来负面的影响并没有出现。这个专家说我说的是“浪”来了,投资的浪潮来了。但是,狼真的就要来了,为什么在我们加入世贸组织以后,负面影响、冲击并不明显,有三个原因。第一个原因就是时间截点还没有到来,汽车还没有放开,电视的开放还没有到达。正是因为我们现在还处于过渡期内,所以冲击还不明显。第二,政府为保护产业,使它们能够平稳过渡,采取一些应对措施。第三,在某些领域,各个地区以各种方式提前开放,我们已经过了冲击期了,所以在加入世贸组织以后,所遇到的冲击并不明显,但并不是说没有冲击,特别是现在已经非常接近不同的领域开放的终点了。我们在金融业、汽车业、分销业、电信业这些重要的行业里,加入WTO后期将遇到严重的挑战。我们允许外国银行对老百姓做货币业务。这次调查中我们感到,当时设立的障碍,一些外国银行已经到了,通过三种方式,和我们的股份制银行合作,进入我们国家的银行网络,而且随着现在银行业的发展,可以通过网上业务来做,而且外国银行也未必要跟中国争夺传统业务,争夺存款,他要做高端的业务,他的优势是中间业务。在十年截点到达的时候,金融企业是否已经准备好了和外国银行竞争?

    这两年外国的电信行业并没有在中国投资,而是咨询公司、投资公司投石问路,试探风向。汽车业这两年很火爆,我们的汽车优势保持很高的水平,进口还有配额的管理,关税在2006年7月1号降到20%,外国汽车,跨国公司对中国的市场,现在天津保税区,成千上万的丰田摆在那儿,一旦我们开放了,他们就要进入这个市场,性能价格比方面,日本的汽车是国内这些汽车无法竞争的。

    另外我们承诺了允许零配件外包,现在本田所有的零部件都是独资的。我们的关税降到10%,这对我们国家也是一个巨大的考验,因为汽车现在的增长非常快,你还没有学会的时候人家又出来新的了。即使对我们来说,有一些优势的是纺织工业,也并不是没有冲击。究竟是我们加入世贸组织,2005年配额取消以后,外国对我们的配额取消以后,究竟我们的纺织企业一统天下,还是成为众矢之的,现在还是一个问号。随着加入世贸组织后顾期的到来,行业从业人员的挑战非常严峻。

    第二个方面。企业加入世贸组织以后,正在走向国际化。在走向国际化的进程当中遇到了很多制约因素。第一个制约因素是技术的平静。中国要搞一个世界制造中心,这是我们的梦想、目标,但现在还不是现实,我们离这个梦想还有很长的距离。现在可以说是加工工业,但是加工工业到制造工业还有一个漫长的过程,我们还没有核心的制造技术。电脑不能做CPU,搞汽车的不能做引擎,要形成核心的竞争力是非常重要的过程。重庆要建成世界摩托车制造中心,但是所有的技术都是日本的。我们是世界最大的电视机生产地,但是要交给外国专利费。在这种情况下,我们要继续发展,提升我们的水平,真正走在市场的前面,还有很多的工作要做。

    第二个瓶颈,在快速的发展过程中,现在遇到了能源和资源工业的问题。过去20年中国的高速发展,使我们的基础打的比较扎实,面临一个新的发展空间,但是这种持续的高速发展需要巨大的能源工业。宁波缺电、缺水、缺煤,1978年的GDP只有170多亿,现在是7000多亿,要跑到山西去买煤,已经开始实行轮番停电,对这个大的工业城市,停电对企业意味着什么?沥青厂的沥青是热的,不能停电,停电了就干在里面了。缺水,一个生产半导体的企业,用了含氯的水,设备全部不合格。上海由于高速的发展,道路、货运、港口业都受到严峻的考验,每年进口2000万立方米木材,一亿吨石油,两千万吨钢材,过去提出“谁来养中国”,现在的问题是谁来动员中国的经济发展。

    第三个瓶颈,在投资体制方面。我们的证券市场,70%的股份不能流通,而且规模很小,138个证券公司,合起来还不如美国每年的十分之一。我们的投资融资值还没有进行真正的改造,企业真正获得投资的便利非常困难,这是制约我们走向国际化的重要瓶颈。

    第四,我们加入世贸组织以后,政府的管理和服务水平严重滞后,不透明,不规范,没有稳定性。一个企业在浙江,政府现在出口退税4.8亿,他说我的固定资产只有八千万,如果政府把零头抹掉的话,我就破产了,现在的政策是旧帐不赖,新帐不欠,不赖不意味着要还你,什么时候还也不知道,没有旧帐还你,你根本没钱,怎么能不欠新帐?这是企业的疑问。在电信领域,互联互通什么时候实现?咨费政策什么时候调整?这些问题都是企业的疑问,它们要发展,最大的风险就是政策风险,这就是现代企业走向国际化,在国内面临的问题。

    第三个问题,所谓中国的“威胁论”。新的趋势是什么?旧的手段、新的手段结合起来,轮番使用,批次使用,混合使用。老的手段,反倾销,彩电是市场化程度很高的产业,但是美国认为倾销,调查你,彩电的利润空间是很有限的,征得了40%、50%的税,最低的康佳要交20%的税,他已经没有竞争力了。新的手段,在我们加入世贸组织以后承诺了一些对我们不是很有利的条款,美国限制我们的竞争力,并且运用手段轮番进行,一个小小的打火机,CA标准,儿童保护装置,反倾销我们应诉了,欧盟要进行检验,他用瑞士SDS公司检测打火机,只要查出一点就不给运。打火机的漏气是绝对的,密封是相对的,但是外国只要一查出一点就不给运。

    我们现在面临的这些问题,最近中央政治局学习世界发展史。世界发展史告诉我们,一个国家快速发展20年,很容易做到,而且很多国家都做到了。但是一个国家要保持40年的高速发展是很难的。我们国家的企业在走向国际化过程中发现了很多问题,特别是在座的企业,我讲这些与大家共同分享。

    谢谢大家!

     
       
      (网页编辑:李卫华  
       
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