【政策分析】政府工作报告对互金措辞出现较大转折的背后

3月5日上午9时,十二届全国人大五次会议开幕。今年的政府工作报告指出,当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

2014年春天, 互联网金融首次写入政府工作报告。2015年,互联网金融再度写入政府工作报告,且多次被提及。2016年的政府工作报告中态度开始偏审慎。到了2017年,关注点已经是警惕互金风险。这可谓是比较大的转折。业内人士认为,政府工作报告对于互金措辞的变迁,背后是互金行业这几年的巨大变化。

一方面,互金正在变成一个大产业,影响力越来越大。与几年前相比,互金已经是交易规模大、覆盖用户广的行业门类,移动支付已经深入到生活的各个角落,在大城市里正在慢慢取代现金交易;网贷年交易规模已经达到两万亿左右;网络理财成为一种比较普遍的投资行为;越来越多的年轻人通过互金平台提供的分期和信用贷款来支持自己的消费行为。互金在社会的影响力越来越大,意味着如果有负面作用,其负面影响也会比较大,必须对互金的负面作用加强防范。

 另一方面,行业里一些机构的行为确实在形成风险源,威胁金融稳定与社会稳定。网贷平台的诈骗与跑路,支付行业里的跑路与洗钱风险,消费金融领域的校园裸条借贷,现金贷的高额利率,理财平台将高风险金融资产包装后推荐给普通用户,都在不同程度上累积金融风险,甚至影响社会稳定。出现这些问题,监管层对于互金从鼓励到警惕,也就非常必要。

第三,目前互金有脱离普惠金融定位的倾向。管理层希望互金做普惠金融,普惠金融并非是为一切传统金融不能覆盖的人群提供任何形式的金融服务,而是以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。如今互金行业的一些行为已经不是普惠金融,而是在向不适宜借贷的群体提供贷款,向风险承受力低的普通投资者提供经过包装的高风险资产,不再是适当、有效的金融服务。管理层加强监管,也就不难理解。

如今政府工作报告对于互金措辞的变化,监管层并非要将互金一棒子打死,而是希望遏制互金领域发展的一些乱象,让互金行业真正稳健发展,为实体经济服务,不能影响金融稳定与社会稳定。政府对于行业的关注点在发生变化,但借助互金发展普惠金融的方向应该不会改变。互金平台也需要更加明确自己的普惠金融定位,在业务上有所为有所不为,平台应先合规再谈发展。【研究员YLL】