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雍忠伟：这一分钱谁来掏？

作者：雍忠伟来源：ccw

http://www.ccw.com.cn 2005-01-06 10:12:45

还记得小时候听过总理关心“食盐的一分钱涨价”的故事。新年伊始，记者圈子里传递了一段时间的“新一分钱”故事成了现实，信息产业部、财政部、国家发改委共同的价格制定，最终落在了“一份钱”上：由三部委联合发布的《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》和《电信网码号资源占用费标准》，规定每个电话号码（无论固定电话、小灵通还是手机）均需缴纳“占号费”，具体金额则是“一号一月一分钱”。
一分钱并不多，但对于拥有接近8亿个号码总量的运营商而言，信息产业部将根据该暂行办法收取接近一亿元人民币的“占号费”，算一算也不少。一亿元人民币终究不是小数目，相信这个数字能够触动很多人的神经——而不仅仅是我在这里一惊一咋。
“暂行办法”已经获得了国务院的批准，并且于2005年1月1日开始正式施行了。信息产业部已经做出说明，这一分钱，应当有运营商自行支付，而不能由用户掏腰包。但是这钱真的就要这样缴纳了？用户们没有掏腰包？
鉴于中国消费者协会2004年继续将电信服务纳入霸王条款的事实，我们不免该多长个心眼。但琢磨了半天，也确实找不出什么理由——对于财大气粗的运营商而言，四家共凑一亿元上缴，简直有点害羞，运营商有钱谁不知道——看看上市公司的财务报表就知道了。
还是先不论是用户缴纳还是运营商缴纳的问题，来说段往事吧。
1999年，有个叫雷海强的人把北京无线通信局告上法庭，说是无线电通信局每个月收取了50元月租费后并没有提供相关服务，虽然这一规定由邮电部、物价局制定，但50元的月租费显然和民法中的等价有偿和公平交易原则相抵触。
被告北京无线通信局答辩时说，为了确定手机位置，移动通信系统要对每个用户进行频繁的位置登记工作，占用大量网络资源，即使用户不通话，网络资源也被利用，因此应收取基本通话费用——当然，现在我们知道，这一点从技术上来说，是说不通的：而GSM网络并不提供在线功能，GPRS也不提供，3G才有如此特性——无线通信局在技术上撒谎是铁证如山。
北京无线通信局还说，基本通话费属于月租费性质，雷海强也可以将50元费用理解为占号费，因为别人无法再使用他所用的号码了。
从1988年制定的150元/月的移动电话占号费到1994年改为50元/月，甚至包括固定电话的20元/月，中国的用户总共交纳的月租费用，或许还买不起中国移动，但已经足够买个中国网通了。运营商说，“因为你们是上帝，我们已经少收了，国外收得更厉害。”但我就想不明白，为什么信息产业部和国家发改委就认为占号费便宜到一分钱呢？
既然占号费用只是每个月一分钱，这一分钱还是由我们用户来支付吧——花49.99元的费用雇佣运营商帮我缴纳占号费，怎么着都觉得有点亏，不是吗？（文/雍忠玮）

本文关键词：占号费

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责任编辑：老妖

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