全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃今年两会准备提交的建议有两份，一是《关于贯彻落实<深化政府采购制度改革方案>全面推行限额以下政府服务采购数字化的建议》，二是《关于夯实农产品品牌营销能力催生乡村振兴新动能的建议》。

　　据财政部数据显示，2019年全国政府采购规模为33067亿元，其中服务类采购规模为9455.6亿元，占比为28.6%，这一数字超出同年货物类规模占比2.6%。据不完全统计，截至2020年全国政府采购数字化平台超过百个，但绝大部分是实物商品和工程类采购平台，限额以下服务类采购在全国范围内都缺乏平台支撑。

　　朱明跃在建议中指出，限额以下服务采购需求旺盛，采购频率高、体量较大且逐年增加，但因非标准化的特点，存在定价难、找供应商难、价格不透明、竞争不充分、审计风险大等问题。全国大部分地区服务类采购数字化相对滞后，不少地方仍处于采购纸质化阶段，导致限额以下服务采购缺乏阳光透明的监督，采购效率低下。受这些问题掣肘，中小微企业无法便利地参与政府服务类采购竞争，与此同时因数据缺失，多地未实现采购数据的互通互联，既无法为宏观经济决策提供支撑，又无法为市场主体提供数据服务。

　　值得一提的是，早在2018年，重庆市打造了全国首个限额以下服务类采购数字化平台——重庆市政府采购云平台·服务超市，截止到2020年底，累计交易额超过43亿元，服务采购单位6469家，惠及供应商2.1万家，财政资金使用节约率达6%。在重庆市试点中，限额以下服务类采购数字化的优势凸显，一是实现了采购操作留痕可追溯、过程透明全公开，二是补充了服务采购大数据，大数据的应用与分析为政府采购资金全流程监管、来年采购预算编制提供了有力的抓手，三是有效降低了中小微企业参与限额以下政府服务的门槛，中小微企业占比达到96%，较试点前的数量增长了20倍，创造了92%的成交额。

　　朱明跃在建议中指出，以重庆市作为参考测算全国限额以下服务采购规模将超过5000亿元。为全面推行政府服务采购数字化，他建议加快推进《深化政府采购制度改革方案》针对限额以下的服务类采购出台制度和规范，从预算管理出发，鼓励地方完善限额以下政府服务类采购数字化平台建设，将数字化平台打造成为扶“小”助“微”的基础设施。

　　除此之外，朱明跃的另一份建议重点关注农产品品牌营销能力的“数字化建设”方面。针对农产品品牌影响力较落后、运营水平难以支撑转型升级等问题，朱明跃认为，要夯实农产品品牌营销能力、催生乡村振兴新动能，应该搭建产业公共服务平台，布局一批线上产业公共服务平台和线下产业孵化园区；同时在全国范围内挑选一批“小而美”“精而美”“差异性强”的传统农特产品，打造一批乡村振兴的正面典型案例。同时建议相关部门制定农产品品牌长效发展指导意见，健全农产品品牌保护体系。

 

责任编辑：牛可歆